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川普拚连任打北韩牌

川普拚连任打北韩牌
去年6月,「川金会」在新加坡登场,虽缓解朝鲜半岛的紧张,但北韩的弃核缺乏实质性进展,美国亦未鬆绑对北韩的经济制裁。「川金会」基本上仅止于美、朝双方愿意藉对话解决分歧的表态。

然而,川普即将寻求连任,须在朝核危机上取得阶段性成果,以证明其能较冷战后的历任美国总统更能有效解决朝核危机。因此,川普决定再会金正恩以突破美、朝的僵局。

此次「川金二会」选择越南举行深具意义。越南在冷战时期曾与美国兵戎相见,但在越共「六大」后,启动改革开放,不仅经济成长显着,美越关係亦渐趋改善,川普希望以越南垂範北韩,暗示金正恩应放下「先军政治」,以经改使北韩获致安全,实现朝鲜半岛的和平机制。

此外,金正恩亦效法祖父金日成1958年访越模式,经铁路纵贯4500公里,此路径除人身安全得以确保外,更为金正恩国内政治宣传的绝佳素材,凸显其政治路线承继祖上,以期在与川普的外交折冲中获得北韩人民的支持。其实,北韩与越南虽非「血盟关係」,但越战时,金日成曾派80名空军助阵,其中14名阵亡,葬于越南北江省烈士墓园。金正恩在「川金二会」后,将展开任内的越南首访,除再续历史,亦取经「越南模式」。

美国国务卿蓬佩奥去年出访平壤后转往河内访问时,透露川普冀望金正恩汲取越南的改革经验,在主权及政府模式不受威胁下建立市场经济体制,与美国建立关係。北韩在处境上与越南相仿,越南的成功经验应足堪北韩借鉴。川普在「推特」上即对金正恩喊话,若金正恩放弃核武将快速成为全球经济强国。

惟美国及日本媒体评论认为,若「无核化」暂无法实现,美国的对朝政策应以建构「和平及安定的朝鲜半岛」为目标。川普在谈判前虽仍坚持「无核化」的最终目标,但北韩只要不再进行核武及飞弹试验,美国将不急于推进北韩「弃核」,没有紧迫的时间表。川普态度的转变,实质上乃阶段性承认北韩的「拥核」地位,此举意味川普急于在对朝谈判上收效,以为「川普外交」建极绥猷。

在「川金二会」前,美国国务院抛出「全面可验证封存」战略,作为「完全、可验证、不可逆的无核化」的过渡性方案,但「封存」是否使北韩坐实「拥核」国家地位,令朝鲜半岛非核化形同具文不无疑问,因满足北韩的经济需求不足以保证金正恩将放弃手中的飞弹及核武。此外,日本亦忧心川普将以驻韩美军的缩小或撤退换取北韩的冻结核武及销毁洲际飞弹,损及美日同盟。

「川金二会」或许无法达成美、朝间的「大交易」,一步到位地推动解决「朝核问题」,但发表「终战宣言」,互设「联络办事处」,为实现川普所欲的半岛和平机制奠基,并在「放宽制裁」前,重开「人道援助」及「南北韩经济合作」,引导金正恩「弃武从经」应为各方所期。


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