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北京误判 川普下套 将加深美中互疑

竞选总统期间多次对中国口出恶言的川普当选后,北京或许评估,未来四年的中美关係可能出现颠簸,但可能未料到川普未就任就对北京「出招」,选择两国关係最敏感、最具爆炸性的台湾问题「点穴」。深受川普敬重、日前获川普接见后可能负「特殊使命」的季辛吉,刚在北京向中共领导人习近平、王岐山拍胸脯说「愿为美中关係的健康发展作出贡献」后数小时,川普就和蔡英文通电话,不仅给北京下了套,也让93岁的季辛吉下不了台。

川普与蔡英文通话,北京外交部长王毅公开定性为台湾的「小动作」。美、中两国不少人认为是「菜鸟政客」川普不了解两岸问题的複杂性,闯下大祸,可能导致两岸剑拔弩张。这些看法都只看到问题的局部,未见全貌。

川、英电话实质上打破美中37年来对台湾问题的默契,川普并在推文中公开称蔡英文「台湾总统」,有承认台湾为独立国家的暗示,北京岂会等闲视之?但表面上,北京暂时容忍,似欲「大事化小」,其中既有苦衷,也暗藏后手。苦衷是,川普现在尚未上任,接个祝贺电话,北京难以发作;欧巴马政府则以「毫不知情」推得乾乾净净。如果北京现在就与川普对槓,必然「小不忍则乱大谋」。王毅不直接批川普,是给川普时间,让他从提升对台湾待遇的动作上后撤转圜。但北京也把砲火对準蔡英文政府,接下来的后续回应必多,台湾得準备接招。

川、英通话难道真的是川普不了解两岸问题複杂性的无心之失?曾是川普竞选总干事、现为川普政权交接团队高级顾问的康威(Kellyanne Conway)对CNN推翻这种看法,她说,川普「完全明白这通电话意味着什幺」,「他明白美国对中国政策是怎样的」,戳破川普是「无心之过」臆测。

连日来从美、台双方浮现的细节显示,这通电话为双方团队精心谋画操作,双方通话前已先谈妥,行程安排上由蔡英文打电话给川普,谈话细节一切依照台美交往惯例办理。通话事先也得到川普同意。而为这个安排牵线的关键人物,是美国传统基金会创办人佛纳(Edwin Feulner),另一关键人物则是川普未来的白宫幕僚长、曾多次访台并获蔡英文接见的原共和党全国委员会主席蒲博思(Reince Priebus)。

让北京恼怒的是,事先对此毫不知情,因为川普团队营造的一些假象,使北京误判,认为儘管川普选前曾对北京口出恶言,但正如选后他在许多选举承诺上立场后撤一样,对华政策的强硬立场也会有所调整。但北京似乎忘了川普选战中谈到对华政策的宣示,他说:「我们必须让人捉摸不透」,「我不喜欢告诉你我会怎幺做」。

川普团队营造的最大假象,是「尊敬」北京历届领导人十分推崇的「老朋友」季辛吉。川普11月18日高调与他会晤,向他请益对中、俄两国关係。之后没几天,季辛吉就匆匆赶往北京,给人「衔命」赴北京、欲缓和川普与北京紧张关係的印象。季辛吉会晤川普后多所推崇川普,显然是吃了川普的定心丸,相信他也传达给北京同样的讯息,才获习近平高规格亲自接见。未料翌日一早,川普就和蔡英文通电话,北京的尴尬和恼怒可想而知。

川普如果像康威所说,清楚了解美中台关係的複杂性和爆炸性,还执意碰触,以下考量更值得注意:一,他刻意挑战华府外交界的「政治正确」传统。国务卿热门人选之一、前美国驻联合国代表波顿(John Bolton)就说:「北京的任何人都不能决定我们可以跟谁交谈。」美国企业研究所(AEI)亚洲研究主任卜大年(Dan Blumenthal)则质疑:「从什幺时候开始,不让中国发怒竟变成美国的政策?」这些都反映将在川普政府起重要作用的保守派幕僚,对建制派的反弹和主张。

二,川普团队有意利用就职前的「灰色地带」,试探中国底线。如果中国强硬回击,他们可能在公开场合会回到「一个中国」立场。由于共和党通过的「2016年共和党党纲」,首度列入「对台六项保证」,并明确支持对台湾出售防御性武器,支持台湾参与国际活动。这些无疑会为美中交往埋下不信任的种子,美中关係前景将蒙上一层阴霾。

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